周寧縣城區(qū)污水提質(zhì)增效及污水處理廠、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)答疑紀(jì)要[第(1)次答疑]

周寧縣城區(qū)污水提質(zhì)增效及污水處理廠、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)補(bǔ)充通知（一）

各投標(biāo)人：

招標(biāo)人(招標(biāo)代理單位)對(duì)“周寧縣城區(qū)污水提質(zhì)增效及污水處理廠、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)”招標(biāo)文件、補(bǔ)充通知如下：

一、 答疑部分

1、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估發(fā)）中第一節(jié) 評(píng)標(biāo)辦法前附表中“4、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（7分）”中要求：“2、獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)方）擬派出設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人資格條件的得0*分，具備國(guó)家注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書的，每具備上述任一種證書的加0*分；本項(xiàng)滿分2分?！保瑫r(shí)根據(jù)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表的要求：“設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人：須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備師（給水排水）執(zhí)業(yè)證書或國(guó)家注冊(cè)土木工程師（道路工程）執(zhí)業(yè)證書，同時(shí)具有工程類高級(jí)工程師及以上職稱證書，且應(yīng)是獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員中承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)單位的本單位正式在崗職工；”，因此，想要拿到此項(xiàng)滿分要求設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人至少同時(shí)具備國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備師（給水排水）執(zhí)業(yè)證書或國(guó)家注冊(cè)土木工程師（道路工程）執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書、高級(jí)工程師證書。根據(jù)四庫(kù)一平臺(tái)和相關(guān)專業(yè)軟件查詢，僅中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、中遠(yuǎn)交科設(shè)計(jì)咨詢有限公司兩家單位滿足要求，同時(shí)又能過夠滿足評(píng)標(biāo)辦法前附表“1、企業(yè)資質(zhì)資格（2分）”中“具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的得2分”的單位僅中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司一家單位。本項(xiàng)加分存在明顯的量身定做的行為，嚴(yán)重排斥其他潛在投標(biāo)人。 建議將評(píng)標(biāo)辦法前附表中“4、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（7分）”中第2點(diǎn)評(píng)分辦法修改為“2、獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)方）擬派出設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人資格條件的得0*分，同時(shí)具備工程類教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的加1*分；本項(xiàng)滿分2分?！?。

答：已修改，詳見本補(bǔ)充通知 二、修改部分 第1條。

2、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估發(fā)）中第一節(jié) 評(píng)標(biāo)辦法前附表中“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）獲得經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員（https://www.cnca.gov.cn/）查詢有效的①質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、②環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、③職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且證書覆蓋范圍含有全過程工程咨詢服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、工程勘察（巖土工程、工程測(cè)量）、工程監(jiān)理（市政公用工程）的；每具有一項(xiàng)上述體系認(rèn)證證書且證書覆蓋范圍符合要求的得1分，本小項(xiàng)滿分3分?！币鬆款^單位體系認(rèn)證證書至少覆蓋三部分內(nèi)容要求過高，本工程允許聯(lián)合體單位不得超過4家，本項(xiàng)設(shè)置明顯排斥聯(lián)合體單位參與投標(biāo)，建議修改為“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）獲得經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員（https://www.cnca.gov.cn/）查詢有效的①質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、②環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、③職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且證書覆蓋范圍含有全過程工程咨詢服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、工程勘察（巖土工程、工程測(cè)量）、工程監(jiān)理（市政公用工程）的；每具有一項(xiàng)上述體系認(rèn)證證書且證書覆蓋范圍符合要求的得1*分，本小項(xiàng)滿分3分?！薄?/span>

答：本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行。不予修改理由及依據(jù)：

項(xiàng)目復(fù)雜性：本項(xiàng)目涉及多個(gè)方面的工程內(nèi)容，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書能夠全面反映投標(biāo)人在這些領(lǐng)域的管理水平和專業(yè)能力。

證書覆蓋范圍：要求證書覆蓋范圍含有全過程工程咨詢服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、工程勘察和工程監(jiān)理等，這些范圍均在本次招標(biāo)內(nèi)容涉及到，可以確保投標(biāo)人具備綜合服務(wù)能力，能夠更好勝任項(xiàng)目的多方面需求。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，這些認(rèn)證證書是衡量企業(yè)綜合管理水平的重要依據(jù)。

公平性：本項(xiàng)目聯(lián)合體家數(shù)是根據(jù)招標(biāo)范圍進(jìn)行設(shè)置的，本項(xiàng)目為全過程工程咨詢項(xiàng)目，且招標(biāo)范圍包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等內(nèi)容，不存在明顯排斥聯(lián)合體單位參與投標(biāo)的情形。綜合認(rèn)證要求是為了確保項(xiàng)目的高效管理和實(shí)施，維護(hù)招標(biāo)的公平性和公正性。

3、招標(biāo)文件第三章，評(píng)標(biāo)辦法中企業(yè)綜合實(shí)力加分項(xiàng)要求：獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）獲得經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員（https://www.cnca.gov.cn/）查詢有效的①質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、②環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、③職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且證書覆蓋范圍含有全過程工程咨詢服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、工程勘察（巖土工程、工程測(cè)量）、工程監(jiān)理（市政公用工程）的；每具有一項(xiàng)上述體系認(rèn)證證書且證書覆蓋范圍符合要求的得1分，本小項(xiàng)滿分3分。注：投標(biāo)人須提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖。 經(jīng)查，明顯為中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司訂制，只有他一家符合，強(qiáng)烈要求刪除其中指向訂制條款，修改為: 獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）獲得經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員（https://www.cnca.gov.cn/）查詢有效的①質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、②環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、③職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且證書覆蓋范圍含有全過程工程咨詢服務(wù)的得2分；具有工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)版認(rèn)證證書且在有效期之內(nèi)的加1分，本項(xiàng)滿分3分。注：投標(biāo)人須提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖。

答：本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行。不予修改理由及依據(jù)：

項(xiàng)目復(fù)雜性：本項(xiàng)目涵蓋了污水處理、道路工程、縣道改造和溪邊路工程等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，設(shè)置的綜合認(rèn)證要求能夠確保投標(biāo)人具備全面的管理能力和專業(yè)水平。

質(zhì)量與安全：這些認(rèn)證證書的持有者在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中能夠確保質(zhì)量和安全性，符合本項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的要求。

法規(guī)依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審或者資格后審，資格預(yù)審或者資格后審的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

實(shí)際情況：經(jīng)了解，符合此條款的投標(biāo)人并不僅限于中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司一家單位。設(shè)置這些要求是為了確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理，符合法規(guī)和項(xiàng)目需求。其他投標(biāo)單位如果具備足夠的實(shí)力，也可以通過相關(guān)認(rèn)證獲得加分。

4、招標(biāo)文件評(píng)分辦法中要求：1、獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）擬派出項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人資格條件的得2分；本項(xiàng)滿分2分。 2、獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)方）擬派出設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人資格條件的得0*分，具備國(guó)家注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書的，每具備上……， 對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人評(píng)分得滿分比項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要求高太多，要增加三本證書，明顯主次倒置，要求設(shè)置評(píng)分條款跟項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人一樣，修改為:獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)方）擬派出設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人資格條件的得2分。

答：已修改，詳見本補(bǔ)充通知 二、修改部分 第1條。

5、招標(biāo)文件第三章，企業(yè)資質(zhì)資格加分項(xiàng)中要求：獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的得1分，具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的得2分；本小項(xiàng)滿分2分。注：須提供相關(guān)證書掃描件加蓋投標(biāo)人單位公章。 本項(xiàng)目為污水提質(zhì)增效，要強(qiáng)化污水處理環(huán)保意識(shí)，設(shè)計(jì)單位具備工程設(shè)計(jì)環(huán)境工程專項(xiàng)(水污染防治工程)甲級(jí)應(yīng)該加分，比資格條件升級(jí)更為重要，此條款應(yīng)該修訂為: 獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體設(shè)計(jì)咨詢單位）滿足設(shè)計(jì)單位資格條件得1分，同時(shí)具備工程設(shè)計(jì)環(huán)境工程專項(xiàng)(水污染防治工程)甲級(jí)加1分；本小項(xiàng)滿分2分。注：須提供相關(guān)證書掃描件加蓋投標(biāo)人單位公章。

答：本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目涵蓋大型道路、污水處理廠、雨污管網(wǎng)、強(qiáng)弱電改造及綠化等建設(shè)內(nèi)容，綜合性強(qiáng)。因此，采用工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的分檔加分更能全面反映投標(biāo)人能力和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)劣，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

二、 修改部分

1、第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）第一節(jié) 評(píng)標(biāo)須知前附表 資信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 4項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中“2、獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)方）擬派出設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人資格條件的得0*分，具備國(guó)家注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書的，每具備上述任一種證書的加0*分；本項(xiàng)滿分2分。”修改為：“2、獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)方）擬派出設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人，滿足本項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人資格條件的得1分，具備國(guó)家注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)證書、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)證書的，每具備上述一種證書的加0*分；本項(xiàng)滿分2分?！?/b>